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Costa Rica se encuentra en un ambiente desfavorable de equilibrio fiscal, por lo
que, además de controlar el gasto de las instituciones públicas y tener una mejor
recaudación tributaria, es esencial entender la eficiencia (cantidad de productos en
relación con una cantidad de insumos) con que las instituciones están utilizando sus
recursos. Por lo que, es pertinente analizar a Caja Costarricense del Seguro Social
siendo la institución de mayor tamaño en cuanto a gasto público (15.04% del total
del gasto en 2019 según la Controlaría General de la República, Memoria anual
2020) y analizar cuáles factores inciden en la eficiencia de las distintas
administraciones de áreas de salud.
La presente investigación tiene como objetivo evaluar la eficiencia técnica de la
atención primaria del sector salud en Costa Rica, mediante la comparación de
distintas áreas de atención primaria. Se investigaron distintas experiencias
internacionales relacionadas a medición de la eficiencia en el sector salud, y
finalmente se eligió comparar áreas de salud de atención primaria utilizando la
metodología DEA (análisis envolvente de datos).
La metodología DEA permite crear un índice donde se asigna un número entre 0%
y 100% a una unidad comparable (área de salud), en donde las unidades con
mejores productos (resultados) en relación con la cantidad de insumos que
disponen obtienen, el 100%. En el caso de esta investigación se utilizaron variables
de insumos y productos como se indican según experiencias internacionales.
Utilizando la metodología DEA se han comparado distintas regiones del país que
son administradas por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), contra otras
áreas administradas por cooperativas privadas de salud, con el fin percibir si alguna
administración posee mejores resultados en contraste a la otra.
Finalmente, se concluye que las áreas de salud que son administradas por
cooperativas tienen mejores resultados en cuanto a la obtención de productos,
obteniendo una eficiencia comparativa del 100%, por lo que, se considera de vital
importancia ampliar la investigación para identificar cuáles son los factores que
inciden en las cooperativas para la obtención de mejores resultados.
Asimismo, se concluye que existen áreas de salud que obtienen buenos resultados
(cercanos al 100% de eficiencia) bajo el supuesto que los rendimientos de escala
son variables, sin embargo, bajo el supuesto que los rendimientos de escala deben
ser constantes se obtienen resultados subóptimos, por lo que, se considera que
tienen una eficiencia de escala deficiente. Concluyendo que los resultados
mostrados en estas áreas de salud, puede que se encuentren afectados por factores no
contemplados por el modelo, cómo la geografía (regiones con menor densidad de
población) y factores socioeconómicos como el bienestar material.
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