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En la actualidad, un importante porcentaje de la fuerza de trabajo costarricense se
desempeña en puestos de trabajo informal, entendidos estos como aquellos que no
tienen contribuciones a la seguridad social, concretamente al régimen básico de
pensión de Invalidez, Vejez y Muerte administrado por la Caja Costarricense del
Seguro Social. De igual forma, estos ocupados en los casos en que desempeñan
su trabajo de forma independiente no tienen empresas constituidas en sociedad, es
decir, no están inscritas en el Registro Nacional de la Propiedad y no llevan una
contabilidad formal en forma periódica.
La heterogeneidad existente en la estructura productiva del país hace que ese
fenómeno no se presente en sectores específicos de la economía, sino que abarque
una amplia variedad de actividades económicas. Lo anterior, con independencia de
la relación de trabajo de los puestos o las diversas realidades reflejadas en materia
salarial o de autoempleo.
En virtud de lo anterior, la presente investigación tiene como eje principal determinar
la caracterización sectorial de los trabajadores informales, a partir de la cual se
establezcan posibles efectos en la incorporación de éstos al Régimen de Invalidez
Vejez y Muerte de la CCSS.
El estudio se plantea desde un enfoque mixto de investigación, con una composición
de la metodología exploratoria y descriptiva. Mediante la utilización de elementos
cualitativos y cuantitativos se busca abordar el problema de investigación. Éste
centra su atención en el hecho de que Costa Rica, actualmente, no cuenta con
instrumentos para la caracterización sectorial de los trabajadores informales, a partir
de los cuales, se pueda estimar los ingresos potenciales para el IVM de la
incorporación de este grupo de ocupados a ese régimen básico de pensión.
Como parte de los hallazgos, se determinó que, proporcionalmente, existe una
mayor presencia de puestos de trabajo informales en ocupaciones desarrolladas de
forma independiente. No obstante, en términos absolutos y para la economía en su
conjunto la mayor cantidad de puestos de trabajo informales tienen una relación de
dependencia asalariada.
Otra de las conclusiones relevantes deja de manifiesto que la caracterización de la
informalidad laboral, bajo el criterio adoptado en el estudio, tiende a diferir según se
analice por actividad económica y a lo interno de éstas según la relación de trabajo.
En los aportes potenciales de la inclusión de puestos de trabajo informales sobre
los ingresos del IVM, la ponderación del total de puestos de trabajo y masa salarial
hace que, en igualdad de porcentajes de incorporación, sean los asalariados
quienes en mayor medida impacten los ingresos del régimen. Según se estima, ante
un escenario de incorporación del total de puestos de trabajo, manteniéndose
constante todas las demás variables, los ingresos del régimen se incrementan en 36,8%. Este impacto se valora en términos financieros y se determina la importancia
de avanzar hacia procesos de evaluación actuarial considerando estas
estimaciones.
Finalmente, se discierne que las finanzas públicas pasan por un crecimiento
acelerado del déficit fiscal y consecuentemente, el incremento de las contribuciones
al régimen del IVM, producto de la incorporación de puestos de trabajo informales,
le insertan mayor presión desde la óptica del gasto. Sin embargo, también restaría
presión en el corto plazo al resultado del IVM, con una inyección de recursos frescos
y en favor, posiblemente, del movimiento neto de las reservas patrimoniales.
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