Análisis del uso de los certificados de cesión: determinación de su incidencia en el financiamiento partidario de las campañas presidenciales de 2010, 2014 y 2018 en Costa Rica

La presente investigación versa sobre el Análisis del uso de los certificados de cesión: Determinación de su incidencia en el financiamiento partidario de las campañas presidenciales de 2010, 2014 y 2018 en Costa Rica. Dicho análisis conlleva la comparación de los diferentes usos que ad...

Descripción completa

Autores Principales: Chacón Badilla, Ronald, Sandoval Díaz, Wendy
Formato: Tesis
Idioma: Español
Publicado: Universidad Nacional, Costa Rica 2022
Materias:
Acceso en línea: http://hdl.handle.net/11056/22431
Sumario: La presente investigación versa sobre el Análisis del uso de los certificados de cesión: Determinación de su incidencia en el financiamiento partidario de las campañas presidenciales de 2010, 2014 y 2018 en Costa Rica. Dicho análisis conlleva la comparación de los diferentes usos que admite la legislación electoral costarricense para esos instrumentos, como fuente de financiamiento partidario de los procesos electorales presidenciales; la evaluación de aspectos que inciden en el valor de estos; y −finalmente− la presentación de una reseña sobre el financiamiento partidario irregular relacionado con el uso de tales certificados en esas campañas presidenciales.En lo concerniente al primer objetivo del trabajo de investigación, se aborda –en lo esencial− lacuantía por rubro de los gastos partidarios respaldados con certificados de cesión como medio de pago, que fueron objeto del proceso de comprobación desarrollado por el Tribunal Supremo de Elecciones; el monto al que asciende el uso de esos instrumentos financieros como garantía de operaciones crediticias y fideicomisos formalizados por los partidos políticos; y la suma a la que asciende su utilización mediante la venta, así como las personas autorizadas para esos efectos.En cuanto al segundo objetivo, su alcance refiere a la incidencia de las encuestas de carácter político-electoral, la fuerza electoral alcanzada por cada partido político el primer domingo de febrero del año de los comicios presidenciales y el resultado del proceso de comprobación de gastos, en el valor de los certificados de cesión.Respecto del tercer objetivo, se reseñan los principales hechos probados, considerandos y parte dispositiva referidos en lasdos únicas sentencias judiciales en firme que dan cuenta del uso irregular de la figura de los certificados de cesión.El presente estudio consta de cinco capítulos, en los que se detallan: a) los aspectos metodológicos, b) el marco referencial sobre las generalidades del Tribunal Supremo de Elecciones, su Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y su Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, en su condición instancias intervinientes que, en el marco desus competencias, tienen relación directa con lo referente a los certificados de cesión, c) la teoría específica que sirve de marco orientador de la investigación, así como el modelo de análisis diseñado para este estudio, lo que conlleva la conceptualización de las xvitres variables independientes, así como sus variables dependientes e indicadores relacionados, d) los principales resultados del análisis efectuado por el equipo investigador a partir de los insumos obtenidos mediante la aplicación de los instrumentos de investigación, y e) las conclusiones y recomendaciones derivadas del trabajo de investigación. Acerca del tema abordado en el presente estudio, corresponde hacer notar que los certificados de cesión son utilizados de manera prevalente por los diferentes partidos políticos con el propósito de financiar sus actividades político-electorales, y que, paralelamente, afectan negativamente la equidad y la transparencia en las campañas presidenciales. En este contexto, el equipo investigador vislumbra laoportunidad de profundizar en el estudio de esta sui génerisfigura, en virtud detratarse –dada su naturaleza− de un instrumento de interés en el ámbito de la Gestión Financiera, que además representa un tema novedosopara la Escuela de Administración dela Universidad Nacional y de relevancia para la sociedad costarricense, en razón de que permiten vehiculizar el reconocimiento de decenas de miles de millones de colones con recursos públicos en cada proceso electoral presidencial.En el desarrollo de la presente investigación se dispuso de información oportuna, por estar revestida de naturaleza pública; ahora bien, como resultado de la ambiciosa pretensión de abordar los últimos tres periodos electorales presidenciales, a saber: 2010, 2014 y 2018, se tiene que la recolección, procesamiento, discriminación y análisis de datos, representa un proceso laborioso del que se derivan resultados reveladores, para cuyo acometimiento se cuenta con escasa bibliografía, dado su carácter especializado. Ello, en razón decorresponder a un instrumento financiero que únicamente se utilizaen Costa Rica, lo que lleva implícita la dificultad de ubicar material relacionado y personascon amplio conocimiento en este tema. Finalmente, se indica que el desarrollo de la investigación se considera el Manual de Publicaciones de la American Psychological Association 7ª Edición complementado con la capacitación sobre el formato de citas y referencias bibliográficas brindada por Sandra Fonseca Alvarado, funcionaria del Centro de Información Documental (CIDCSO) de la Facultad de Ciencias Sociales, el 25 de marzo de 2021