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La presente investigación surgió por el interés de comprender cómo se organiza y
gestiona la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia, desde la perspectiva
administrativa de Costa Rica y de las instituciones públicas a nivel local. Se eligió el
Subsistema Local de Protección del cantón de San Rafael de Heredia, así como la
población y las instituciones que participan en la planificación de acciones que
promueven la protección y velan por el interés superior de las personas menores de edad.
El análisis inicia con la historia, internacional y nacional, de los derechos humanos
de las personas menores de edad, con el fin de comprender la trascendencia y
conformación de acciones tan importantes y que responden a lo que se construye
actualmente. El análisis de dicho contexto se enfoca y entrelaza con la teoría de sistemas,
para comprender cómo se desempeña el Sistema Nacional de Protección Integral, que
se creó en Costa Rica en 1998 y que es la estructura que da respuesta a múltiples
acuerdos, acciones y políticas para esta población.
Esa estructura mencionada está conformada por múltiples instituciones públicas,
desde los ministerios, hasta las oficinas regionales, oficinas locales e instituciones
públicas o privadas que velan por los derechos de la población menor de edad.
A nivel local, la organización institucional que surgió en el cantón de San Rafael
de Heredia ha logrado actividades de importancia para la promoción de derechos y la
prevención de situaciones violatorias de esta población. No obstante, se logra observar
que existen carencias que limitan la articulación entre las partes del Subsistema Local de
Protección. Entre los hallazgos identificados se encuentran: el desaprovechamiento de
recursos, la falta de innovación y comunicación, el sobrecargo de trabajo de las personas
funcionarias y la ausencia de instituciones que puedan aportar a favor de la población.
Mediante el presente trabajo de investigación, se determina que la creación y
presentación de la Política Cantonal de Niñez, en el cantón de San Rafael de Heredia, se
desempeña como la principal herramienta legal y de trabajo que el subsistema
desarrollará y en la cual basarán sus acciones, por lo que se realiza un análisis que se
relaciona con lo mencionado en el párrafo anterior.
Se propone una estrategia de fortalecimiento basada en tres ejes enfocados en la
creación del valor público que debe crear el subsistema local en su quehacer para
responder a la finalidad por la que fue creada dentro del Sistema Nacional de Protección
Integral, la cual permitirá robustecer la articulación de las partes.
El alcance de dicha propuesta se enfoca en la gestión como un primer eje. Por
medio de esta, se propone la creación de liderazgo, la división de tareas, el
fortalecimiento de las relaciones entre el subsistema, la junta y el Consejo Participativo
de la Niñez y la Adolescencia, así como el compartir del quehacer del subsistema local
con quienes forman parte de él.
La sensibilización es otro eje de la estrategia, para crear acercamiento de la
relación jefaturas y subsistema local. Formar el conocimiento de la incidencia que tiene
el subsistema local en el Sistema Nacional de Protección Integral.
Un tercer eje es la promoción. Con el alcance, se pretende que se vinculen más
entidades del cantón de San Rafael y que trabajen por velar por la población menor de
edad. Con ello proponer un acercamiento de las instituciones regionales con las locales
para fortalecer el vacío entre estos niveles. Dar a conocer a la población del cantón la
existencia de esta vinculación de instituciones que trabajan en pro de la población, para
así aumentar la población con la que se canalizan las acciones y/o actividades para no
trabajar con las mismas poblaciones cautivas de los centros educativos.
Finalmente, la investigación da un aporte tanto a la Escuela de Planificación y
Promoción Social como a las otras disciplinas, pues da pie a posibles propuestas de
investigación, por ejemplo, en relación con el Sistema Nacional de Protección Integral o
algún subsistema local, así como la relación entre lo nacional, lo regional y lo local, la
complejidad entre la articulación, la planificación, las políticas públicas y la creación del
valor, además de temas vinculados, que crean una invitación a estudiarlos
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