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En este documento, se integran los resultados de una investigación realizada para optar al grado académico de Magister en Relaciones Internacionales y Diplomacia con énfasis en Administración de Proyectos de Cooperación Internacional.
El tema que motivó esta tesis fueron los alcances y las limitaciones de la gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en materia de Derecho Humanos durante el período 1987-1998.
La investigación pretende dar respuesta, fundamentalmente, a ¿cuáles han sido los elementos que han intervenido en los logros y las limitaciones de la gestión de la política exterior de Costa Rica en materia de Derechos Humanos sustentada en los foros internacionales multilaterales?
El interés principal en este estudio estriba en dar a conocer el proceso de gestión de la política exterior costarricense en el ámbito de los derechos humanos y de su articulación interna, con respecto a la evolución de los procesos de toma de decisiones de políticas exterior, producto de los cambios trascendentales y la complejidad alcanzada en la agenda global de las relaciones internacionales, concretamente en el campo de los Derechos Humanos.
Esta investigación se respalde en los siguientes capítulos:
Capítulo 1. “Contexto histórico del origen del Departamento de Derecho Humanos en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto”. En este capítulo se analiza el contexto histórico internacional, regional y nacional así como los motivos que influyeron en la creación de una área especializada en este campo en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; el proceso de toma de decisiones y los elementos básicos constitutivos de esta unidad, a los cuales hace referencia Snyder y Sapin en la “Teoría de las Decisiones”, a saber: tamaño, estructura, situación en el marco institucional, relaciones con otras unidades de la organización, duración y objetivos.
Capítulo II. “Ámbitos de la Política Exterior Multilateral en materia de Derechos Humanos: la ONU y la OEA”. Para ubicar y comprender la gestión de la política exterior multilateral y de la diplomacia costarricense en esta área, fue necesario describir los órganos, organismos especializados y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y del sistema interamericano que se ocupan del fomento y la protección de los derechos humanos. La información contenida en este capítulo puso de manifiesto la complejidad y el grado de especialización que requiere el tratamiento de estos temas de la agenda de ambas organizaciones.
Capítulo III. “La Gestión de otros Ministerios de Relaciones Exteriores latinoamericanos en materia de Derechos Humanos”. Destaca los procesos y los mecanismos de gestión en esta área utilizados por las Cancillerías de Colombia, Ecuador, Chile, República Dominicana y Venezuela. La intención es mostrar los avances y el interés existente en la adopción de medidas concretas, por algunos de estos Ministerios, para procurar un cumplimiento efectivo de los compromisos internacionales adquiridos por el Estado en este campo.
Capítulo IV. “Análisis: Alcances y Limitaciones de la gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en materia de Derechos Humanos”. Contiene el análisis de los elementos que han incidido en los logros y las limitaciones de la gestión de la política exterior costarricense de promoción y defensa de los Derechos Humanos así como el origen de las iniciativas presentadas en los foros internacionales entre 1987 y 1998.
Capítulo V. “Conclusiones”. No ha habido una evolución en los mecanismos de gestión de la política exterior costarricense de Derecho Humanos acorde con el avance y el grado de complejidad de la agenda internacional respecto a los temas de Derecho Humanos.
“Recomendaciones”. Considerando la evolución que ha experimentado el proceso de gestión de políticas exterior concerniente a los Derechos Humanos, producto de los cambios ocurridos en la agenda internacional en esta esfera, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto debería establecer una Comisión de carácter interministerial para atender los compromisos internacionales de Costa Rica en materia de Derecho Humanos y proveer, al Área de Derechos Humanos, de los recursos humanos especializados y materiales necesarios para el cumplimiento efectivo de sus funciones.
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