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La economía es una ciencia social que tiene por objetivo el uso eficiente de los recursos
productivos, siendo así, se señala que el capital financiero es uno de los más relevantes para
el desarrollo de los países, donde producto de la escasez relativa del mismo, hace que la
eficiencia de los presupuestos se sitúe como una tarea preponderante, más aún si los mismos
son de instituciones públicas, como es el caso del Ministerio de Educación Pública.
Por ello, la eficiencia del presupuesto es un proceso de gran importancia para el país y para
el sector público, más aún cuando los ingresos provienen de la recaudación de impuestos;
por tanto, un nivel de eficiencia en el uso de los recursos, además de identificar
modificaciones y sus causas, permite medir impactos y tomar las acciones correctivas, como
se propone a partir del análisis de costo/efectividad, mismo que garantiza que los recursos
económicos escasos del Ministerio de Educación Pública se utilicen de forma eficiente, para
contribuir con los objetivos de desarrollo del país.
Además, dentro del conocimiento y preocupaciones de los economistas se encuentran las
teorías del desarrollo económico, mismas que se basan en estudios de la naturaleza del
problema del desarrollo, así como las mejoras y acciones para que el mismo sea progresivo
y equitativo, y donde, a partir del uso de los recursos de forma eficiente y eficaz se puede
mitigar los problemas del subdesarrollo relacionados con la pobreza y sus efectos, que en la
mayoría de los casos, como lo expone la literatura especializada, existe una correlación
positiva entre la pobreza y la desigualdad en salud y educación.
Por esta razón, economistas destacados como Stanislav G. Strumilin, Theodore W. Schultz
y Gary S. Becker, han realizado investigaciones y teorías que involucran a la educación como
un pilar para el desarrollo de la economía, aportando igualdad y crecimiento sostenido en el
tiempo.
Por lo anterior, tomar como referencia al Ministerio de Educación Pública es muy relevante,
ya que, además de ser el órgano del Poder Ejecutivo que se encarga de la educación pública
a nivel nacional, le corresponde poner en ejecución todos las actividades y elementos que
componen el área de la educación, con el fin de cumplir con el mandato del Título VII de la
Constitución Política de Costa Rica, denominado la Educación y la Cultura, el cual indica
que la educación pública será organizada como un proceso integral correlacionado en sus
diversos ciclos, así como, que la educación preescolar y general básica será obligatoria,
gratuita y costeada por la nación.
También, se debe mencionar que el ministerio en cuestión tiene el presupuesto más grande
de todo el Poder Ejecutivo, el cual representa el 30% del presupuesto de éste según lo
detectado en la investigación, además, dicho presupuesto corresponde a un 15% de la deuda
pública del país; estos datos confirman la relevancia de tener un eficiente y eficaz manejo en
el presupuesto de dicha cartera ministerial.
Dado lo anterior, la presente investigación pretende estudiar la Partida Presupuestaria 0,
denominada “Remuneraciones”, a cargo de la Unidad de Presupuesto del Departamento de
Remuneraciones, que pertenece a la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de
Educación Pública, tanto dentro del régimen administrativo (título I), como del régimen
docente (título II), evaluándola a la luz de un modelo de costo/efectividad, logrando proponer
mejoras y sugerencias de un modelo eficaz y eficiente, dada la existencia de recursos
limitados presentes a partir del problema económico que impera en todas las sociedades
modernas.
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