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El Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) es una entidad esencial para
mantener y potenciar la actividad cafetalera del país. Una vez que se considera la
importancia de mantener una línea estratégica clara por parte del Instituto, con el
fin de que sus acciones sean coherentes y cooperen al logro de su propósito de
origen dictado por la Ley 2762, nace el interés de analizar la gestión de la
planificación estratégica del ICAFE.
En cuanto a lo mencionado en el párrafo anterior se centra precisamente el
presente trabajo de investigación, para lo cual se indagó el proceso actual de
planificación estratégica que el ICAFE lleva a cabo y se identificó la percepción de
los agentes económicos (productores, beneficiadores, exportadores y torrefactores
del café) en cuanto a la contribución de dicha entidad en el desarrollo de su sector.
El presente estudio se desarrolló al recopilar información secundaria y
entrevistas a actores claves. Se entrevistó a representantes de la Dirección
Ejecutiva y Gerencias del ICAFE, para conocer de los aspectos políticos,
administrativos, jurídicos, financieros, tecnológicos, culturales y sociales de este
Instituto, así como también para indagar sobre el proceso de implementación del
plan estratégico.
Por su parte, para conocer cómo se llevó a cabo la formulación del plan, se
entrevistó al funcionario encargado de este proceso. También, se entrevistó a
representantes del Congreso Nacional Cafetalero, Junta Directiva y Auditoría
Interna para analizar la implementación, el seguimiento y los efectos de la
planificación estratégica.
Por último, fue de gran valor para la investigación conocer la opinión de los
agentes económicos sobre el aporte del ICAFE a la actividad, para ello se entrevistó
a dos representantes por sector.
En la indagación se descubre que el ICAFE cuenta con un plan estratégico, el
cual nació para cumplir con una disposición por parte de la Contraloría General de
la República (Plan Estratégico 2014-2023). A pesar de la existencia del plan, las
acciones que el ICAFE desarrolla no están guiadas estrictamente por este, sino que
responden a la dinámica regular del Instituto y al peso de las situaciones de corto
plazo.
El ICAFE no cuenta con una persona encargada de la planificación estratégica,
por consecuencia el plan vigente no ha mantenido un proceso de seguimiento
periódico. A pesar de que el Instituto ha alcanzado metas que responden a acciones
estratégicas, estas no han sido documentadas como tales y, como resultado, el
sector reclama al ICAFE más acciones; por lo tanto, se debe trabajar en lograr que
sus labores y resultados sean más visibles para los agentes económicos.
Otro hallazgo importante es que el Congreso Nacional Cafetero, quien es la
autoridad superior jerárquica en la estructura representativa del sector cafetalero,
no se lo percibe como un ente proactivo, sino más bien pasivo. Por tanto, el ICAFE
deberá fortalecer a este ente mediante campañas de concientización de la
importancia de este, transparencia en la información y talleres realizados con los
delegados antes de las reuniones del CNF, para profundizar en los temas que se
tratarán y, así cuando se den las reuniones los delegados, tengan criterio sobre los
ítems a tratar y generen política.
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De acuerdo con la investigación realizada, se plantea implementar al ICAFE
un sistema estructurado de planificación llamado “Ruta Estratégica”, en el cual se
visualizan los aspectos con los que debe contar el Instituto para mantener una línea
de pensamiento estratégico, desde la más alta autoridad hasta el personal
operativo.
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